崔建軍 毛琦

據統計，目前，我市有農業(yè)社會化服務組織1.3萬多個，活躍在豫東大地，服務“三農”生產經營，為鄉(xiāng)村振興和率先建成農業(yè)強市發(fā)揮著積極作用?！?/p>

農業(yè)社會化服務有利于促進農村經濟社會發(fā)展

推進農業(yè)現代化。完善的農業(yè)社會化服務體系是農業(yè)現代化的重要標志，通過提供社會化服務，可以有效地把各種現代生產要素注入農戶生產經營之中，不斷提高農業(yè)的物質技術裝備水平，推廣現代農業(yè)科學技術；也可以在單一農戶生產經營的基礎上發(fā)展規(guī)模經營、集約經營，不斷推進農業(yè)生產經營專業(yè)化、商品化和社會化，實現農戶與現代農業(yè)有機銜接、傳統生產經營與現代技術有效對接，推動農業(yè)邁向現代化?！?/p>

提高農業(yè)生產效率。農業(yè)社會化服務能夠充分發(fā)揮協作優(yōu)勢，通過專業(yè)化協作，形成產前、產中、產后的各種社會化服務體系，使單個小農戶聯結成有力的群體組織，形成合力，獲得協作生產力，增強競爭能力。它通過農業(yè)內部分工和專業(yè)化生產有效克服小農生產的低效率等問題，切實降低農業(yè)生產成本，提高生產經營效率。

促進農業(yè)生產專業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；洜I。農業(yè)社會化服務通過整合土地、勞動力、資金等資源要素，提升涉農資源的高效合理配置，促進農業(yè)生產專業(yè)化發(fā)展，推動農業(yè)規(guī)?；洜I，提高農村經濟和社會效益。

減少農業(yè)風險，保障農產品供給。當下，農業(yè)生產經營規(guī)模小、標準化水平低，農產品交易成本偏高，抵御自然災害和市場風險的能力較弱，小規(guī)模生產經營和大市場之間的矛盾日益突出，而農業(yè)社會化服務則可以把分散的農戶組織起來，通過聯合經營、合作生產、參股入股等，有效減少自然災害和市場波動帶來的風險，幫助農戶解決“干不了、干不好、干起來不劃算”的事，實現農業(yè)增產、品質提升，保障供給和糧食安全，并能進一步豐富和完善農村雙層經營體制。

促進農村勞動力就業(yè)，增加農民收入。面對農村勞動力的持續(xù)流出，農民兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化、農村婦孺化的趨勢日益明顯，農業(yè)社會化服務可以幫助農戶流轉土地、集中耕種，實行規(guī)模化經營，提高土地經營產出率；通過土地入股、股權經營、招農參干，讓農民就近就地就業(yè)，實行利潤分紅、勞資薪金，增加農民收入。

做大做強農業(yè)社會化服務組織正當時

隨著現代農業(yè)的快速推進，廣大農戶和新型經營主體對服務的需求越來越大、要求越來越高，農業(yè)社會化服務面臨著良好的發(fā)展機遇。

市場需求較大。要確保農產品有效供給，必須解決“誰來種地、怎么種好地”的問題，這就迫切需要加快發(fā)展農業(yè)社會化服務，滿足多樣化的生產經營服務需求。

基礎條件業(yè)已具備。經過多年的引導扶持、培育發(fā)展，目前農業(yè)社會化服務的技術力量、設施裝備、服務主體、專業(yè)人才等方面都得到長足發(fā)展，已具備了體系建設的有利條件?！?/p>

支持政策不斷完善。中央財政從2017年開始就安排專項轉移支付資金用于支持農業(yè)生產社會化服務。同時，地方政府農業(yè)支持政策也逐步從補主體、補裝備、補技術，向補服務轉變。這些措施有效扶持引導小農戶接受社會化服務，營造了良好的政策環(huán)境。

探索成功經驗和模式。近年來，一些經營主體紛紛進入農業(yè)社會化服務領域，在實踐中探索一批可復制、可推廣、可交流的成功模式，為加快發(fā)展多元化、多層次、多類型的農業(yè)社會化服務提供了有益經驗。

做大做強我市農業(yè)社會化服務組織之淺見

加強農業(yè)社會化服務組織建設，做大做強農業(yè)社會化服務主體。一是盤點農業(yè)資源，將優(yōu)質資產注入農業(yè)社會化服務主體，強化農業(yè)社會化服務主體建設，膨脹其體量、擴大其容量、增長其能量。二是加快推進農業(yè)“三支隊伍”改革，剝離、劃轉社會化服務職能。三是加快組建周口市農業(yè)服務投資集團和縣級農業(yè)服務投資公司，整合注入“四資”，完善法人治理結構，建立體制機制，做大做強我市農業(yè)社會化服務組織主體，并由其牽頭推進全市農業(yè)社會化服務體系建設。四是加強領導，組織專人專班，協調推進。

進一步加快健全完善全市農業(yè)社會化服務體系。一是推進與民營農業(yè)社會化組織合作。大力推廣“服務主體+農村集體經濟組織+農戶”“服務主體+各類新型經營主體+農戶”等組織形式，以服務為紐帶，促進各組織形成緊密聯結、利益共享、風險共擔的共同體。二是引導各類涉農組織向農業(yè)服務業(yè)延伸。鼓勵農業(yè)科技公司等涉農組織依托原有的技術、裝備、渠道、市場、信息化等優(yōu)勢，向農業(yè)服務業(yè)拓展，開展農資供應、良種育推、技術集成、農機作業(yè)、金融支持、線上線下對接等綜合農事服務，圍繞農業(yè)全產業(yè)鏈，著力打造區(qū)域性農業(yè)服務綜合體，有效推動現代農業(yè)生產經營行穩(wěn)致遠。

建立農業(yè)社會化服務信息平臺。由市農業(yè)社會化服務組織主體牽頭建立“周口市農業(yè)社會化服務信息平臺”，鏈接市、縣、鄉(xiāng)、村、農戶農業(yè)社會化服務組織。根據業(yè)務發(fā)展和實際需求，按區(qū)塊再擴展服務信息系統平臺，鏈接全省、全國，形成較為完善的“周口市農業(yè)社會化服務信息平臺”，收集信息、公布信息，實現信息共享、服務透明、資費合規(guī)、運營規(guī)范，為政府采購、農機作業(yè)、良種育推、資源調配、服務組織選擇等提供便捷通道。

創(chuàng)新服務模式與手段，提升服務組織實力。一是鼓勵探索創(chuàng)新服務模式，提高服務效率和質量。二是鼓勵農業(yè)社會化服務組織加強自身建設，提高管理水平和運營效率，提升服務質量。三是加強人才引進培養(yǎng)，提高服務人員的專業(yè)素質和服務能力，建立健全人才激勵機制，吸引更多的專業(yè)人才加入農業(yè)社會化服務行列。

完善政策保障機制，促進服務組織健康發(fā)展。一是進一步加大資金、技術、政策等方面的支持力度。二是完善農業(yè)社會化服務的法律法規(guī)條例，規(guī)范服務組織的運營和管理。三是建立健全農業(yè)社會化服務的考核評價辦法，明確監(jiān)管部門，定期或不定期對農業(yè)社會化服務組織進行監(jiān)督考核，促進農業(yè)社會化服務組織健康發(fā)展。

（作者單位：民盟周口市委員會）